ОБЪЯСНИТЕЛЬ: Может ли Украина платить за войну, не разрушая экономику?
КИЕВ, УКРАИНА – 26 апреля: Люди присутствуют на праздновании 30-й годовщины аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 2016 года в Киеве, Украина. 26 апреля 1986 года рабочие Чернобыльской атомной электростанции непреднамеренно вызвали расплавление четвертого реактора, в результате чего он взорвался и выбросил в атмосферу токсичный коктейль из радиоактивных осадков в результате самого страшного в мире гражданского ядерного инцидента. Осадки распространились шлейфами по всему земному шару, охватив большую часть Европы и достигнув даже Японии. Сегодня большие территории в Украине и Беларуси остаются слишком загрязненными для проживания людей, и убедительные доказательства указывают на продолжающиеся неблагоприятные последствия для здоровья людей в более крупном регионе. Славутич — новый город, построенный после аварии для рабочих завода и их семей и заменивший город Припять, где раньше жили рабочие, но который был загрязнен радиоактивными осадками и от которого пришлось отказаться. (Фото Брендана Хоффмана/Getty Images)
ФРАНКФУРТ, Германия (AP) — Несмотря на то, что Украина празднует недавние победы на полях сражений, ее правительство сталкивается с надвигающейся проблемой на финансовом фронте: как оплатить огромные расходы на военные нужды, не вызывая неконтролируемых скачков цен для простых людей или накапливая долги, которые могут помешать послевоенному восстановлению. .
Борьба заключается в том, чтобы найти кредиты или пожертвования для покрытия огромного дефицита бюджета на следующий год — и сделать это без помощи центральных банков, которые рискуют разрушить украинскую валюту, гривну.
Экономисты, работающие с правительством, говорят, что если Украина сможет укрепить свои финансы до конца следующего года, то именно Россия может столкнуться с финансовыми проблемами, если предложенный США, Европейским союзом и их союзниками предел цен на нефть сократит доходы Москвы.
Вот ключевые факты об экономической битве Украины против России:
КАК ДО НАЧАЛА УКРАИНА ОПЛАЧИВАЕТ СВОЮ ОБОРОНУ?
В первые дни российского вторжения украинское правительство обратилось к иностранной помощи, которая поступала нерегулярно. Когда денег не хватило, центральный банк купил государственные облигации, используя только что напечатанные деньги. Альтернативой было бы прекращение выплаты народным пенсиям и государственных зарплат.
Экономисты говорят, что печатание денег — крайне необходимая в то время временная мера — рискует привести к тому, что инфляция выйдет из-под контроля и обрушит стоимость валюты страны, если она продолжится.
У Украины болезненные воспоминания о гиперинфляции начала 1990-х годов, считает экономист Наталья Шаповал. В детстве она наблюдала, как ее родители использовали большие пачки купюр для повседневных покупок, поскольку валюта день ото дня теряла ценность, прежде чем ее заменила сегодняшняя гривна.
«Украина прошла через это, поэтому мы знаем, как выглядит неконтролируемая инфляция, и мы не хотим этого снова», — сказал Шаповал, вице-президент по политическим исследованиям Киевской школы экономики. «Правительство и центральный банк уже находятся на скользкой дорожке, печатая так много».
Стабильность цен и возможность платить пенсии имеют огромное влияние на простых людей и общество в то время, когда Россия пытается деморализовать население, отключая электричество и воду, направляясь к зиме.
Учитывая, что инфляция уже высока (27%), из-за повышения цен людям с низкими доходами стало трудно позволить себе еду.
Хлеб, который раньше стоил 50 центов США, подорожал вдвое, говорит Галина Морозова, жительница Херсона, недавно освобожденного южного города.
«Это очень угнетает, и мы нервничаем. Мы жили старыми запасами (продуктов), но теперь свет выключен, холодильник не работает, и нам приходится выбрасывать продукты», — сказал недавно 80-летний мужчина.
Она сказала, что россияне продолжали платить ей украинскую пенсию в рублях, но с тех пор, как в октябре они начали снимать, она ничего не получила. По ее словам, она рассчитывает на то, что правительство вернет все потерянные пенсионные деньги.
Татьяна Вайнштейн, тоже из Херсона, говорит, что природный газ слишком дорог, чтобы отапливать ее дом. “Мне холодно. Мне нравится тепло, и мне ужасно холодно», — сказал 68-летний мужчина.
По ее словам, закрытие банков во время российской оккупации помешало ей получать пенсию, вынуждая ее тщательно нормировать каждую гривну на еду.
СКОЛЬКО ПОДДЕРЖКИ НУЖНА УКРАИНА?
Президент Владимир Зеленский говорит, что Украина нуждается в прямой помощи в размере 38 миллиардов долларов от западных союзников, таких как США и 27 стран ЕС, плюс 17 миллиардов долларов в фонд восстановления после войны.
Экономисты, связанные с Киевской школой экономики, говорят, что более низкой общей суммы в размере 50 миллиардов долларов от доноров было бы достаточно, чтобы Украина прожила год.
Расходы на оборону в бюджете на 2023 год, недавно принятом украинским парламентом, в шесть раз выше, чем в прошлом году. Военные расходы и расходы на безопасность составят 43% бюджета, или огромные 18.2% годового объема производства.
Бюджет в 2.6 триллиона гривен имеет зияющий дефицит в 1.3 триллиона гривен, а это означает, что правительству необходимо изыскивать от 3 до 5 миллиардов долларов в месяц, чтобы покрыть этот дефицит. Недавние нападения на энергетическую инфраструктуру после принятия бюджета только увеличат потребность в финансировании, потому что ремонт не может ждать послевоенной реконструкции и ударит по бюджету этого года.
КАК ФИНАНСЫ МОГЛИ ПОВЛИЯТЬ НА ИСХОД ВОЙНЫ?
Несмотря на западные санкции, российская экономика чувствует себя лучше, чем украинская, потому что высокие цены на нефть и природный газ поддерживают бюджет Кремля.
Планы ЕС и его союзников по «Большой семерке» установить ограничение цен на российскую нефть направлены на то, чтобы изменить это положение.
Экономисты Киевской школы говорят, что «мы считаем, что к середине следующего года экономическая ситуация сильно изменится в пользу Украины, что делает сильную партнерскую поддержку особенно важной в период до этого момента».
СКОЛЬКО ФИНАНСИРОВАНИЯ УЖЕ ЕСТЬ В УКРАИНЕ?
США были ведущим донором, предоставив 15.2 миллиарда долларов финансовой помощи и 52 миллиарда долларов общей помощи, включая гуманитарную и военную помощь, до 3 октября, согласно последним доступным данным, собранным системой отслеживания поддержки Украины в Киле. Мировая экономика.
Институты ЕС и страны-члены выделили 29.2 миллиарда долларов, хотя «многие из их обещаний поступают в Украину с большими задержками», — сказал Кристоф Требеш, возглавляющий группу отслеживания.
Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, предложила 18 миллиардов евро в виде беспроцентных долгосрочных кредитов на следующий год, которые еще нуждаются в одобрении правительств стран-членов. США, вероятно, также внесут больший вклад.
Украина, однако, апеллирует к грантам вместо кредитов. Если все финансирование поступит в виде кредитов, долг вырастет до более чем 100% годового объема производства с примерно 83% сейчас и 69% до войны. Это бремя могло сдержать расходы на восстановление после войны.
Общая глобальная помощь Украине в размере 85 миллиардов долларов, по данным Ukraine Support Tracker, составляет менее 15% поддержки, которую европейские правительства обязались защитить потребителей от высоких затрат на энергию в результате сокращения поставок природного газа в России.
Для получения кредитов комиссия предложила потребовать от Украины улучшить показатели коррупции. С 2014 года Украина подняла свой балл по индексу восприятия коррупции Transparency International с 26 до 32 из 100 — не очень хорошо, но улучшается.
Официальные лица США похвалили украинскую платформу онлайн-закупок за обеспечение прозрачности государственных контрактов — одного из основных источников коррупции и сговора — и за экономию 6 миллиардов долларов.
Перспектива членства в ЕС также дает Украине стимул искоренить коррупцию.
МОЖЕТ ЛИ ПОМОЧЬ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД?
МВФ выделил Украине 1.4 миллиарда долларов на экстренную помощь и 1.3 миллиарда долларов на смягчение шока от сокращения экспорта продовольствия.
Директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева сообщила Associated Press, что базирующийся в Вашингтоне фонд работает над расширением помощи в сотрудничестве с Большой семеркой богатых демократий, председателем которой в этом году является Германия.
«Мы находимся на пути к разработке надежной и масштабной программы для Украины, — сказала она, — при поддержке, в частности, G-7 и руководства Германии».
Однако для более крупной кредитной программы в размере от 15 до 20 миллиардов долларов это противоречит практике МВФ по предоставлению денег там, где долги не являются устойчивыми, и война вызывает вопросы по этому поводу. Организация неохотно давала кредиты странам, которые не контролируют их территорию, — условие, которое Украина пока не выполняет.
МВФ «придется серьезно изменить существующую структуру или изменить ее, чтобы предоставить значительные суммы», — сказал Аднан Мазарей, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона и бывший заместитель директора Департамента Ближнего Востока и Центральной Азии МВФ.
В качестве прелюдии к возможному пакету помощи МВФ проводит четырехмесячный период консультаций и усиленного мониторинга украинской экономической политики, чтобы помочь Киеву установить передовой опыт. Это могло бы укрепить доверие других доноров, чтобы они могли вмешаться.
